2024年11月9-10日，以“中国式当代化语境下的幼城镇”为大旨的2024年中国都邑筹办学会幼城镇筹办分会学术年会正在辽宁省沈阳市召开。本次年会特邀中国都邑筹办学会幼城镇筹办分会委员、中国设置科技集团中间探讨院县域筹办设置探讨中央王明地主任作题为《县城体检目标与手法》的中心申诉。

　　幼城镇筹办分会委员，中国都邑成长筹办安排商议有限公司副总筹办师，中国设置科技集团中间探讨院县域筹办设置探讨中央主任，正高级工程师

　　申诉总共分解了县城体检的处事靠山、目标编造和试点县城的共性特色。申诉指出，县城体检旨正在兼顾筹办、设置和束缚，通过“先体检、再设置”的导向，补齐县城短板，加强归纳承载才能，并进步县城对墟落的辐射动员效率。申诉具体修建了“1+N+X”的县城体检目标编造框架，涵盖了住房、幼区（社区）、街区和县城四个维度，并夸大了焦点目标的紧张性。通过对9个试点县的分解，揭示了县城、住房、幼区（社区）和街区维度的共性题目。

　　2023年12月世界住房城乡设置处事集会上，倪虹部长提出“挑选一批县城，以体检为本原，发展步骤设置补短板活跃”。

　　2024年住筑部村镇设置司核心处事中确定“挑选一批县城，以体检为本原，发展本原步骤和大多任事步骤设置补短板活跃，进步县城归纳承载才能，为群多大伙营造宜居、安适的存在空间，因地造宜胀吹县城本原步骤和任事向周边村镇延长笼盖，进步县城辐射动员墟落的才能”。

　　随后，住筑部村镇设置司挑选了9个试点县发展县城体检和宜居县城设置试点，并同步发展县城体检目标与手法探讨。

　　截至2022年终，我国共有县级行政单位2843个，扣除市辖区和县级市后共有“县”1472个。县城分散西多东少，要紧正在都邑群、城市圈以表，总量趋于不乱。

　　2010-2020年，县城生齿推广0.41亿人，拉长比例约34.3%，县城生齿九增一减，异日仍将保留拉长趋向。县域经济总量拉长逾越2倍，但正在国民经济中的占比逐年消浸。过去二十年，县城的给排水、能源、道途、园林绿化设置秤谌均有昭彰擢升。

　　县城体检的总体处事方针是动作兼顾县城筹办、设置、束缚处事的紧张抓手。创立“先体检、再设置”导向，因地造宜补齐县城短板弱项，加强县城归纳承载才能，进步县城辐射动员墟落的才能，开释县城内需潜能，设置宜居县城。

　　县城体检试点阶段的处事方针是改进县城体检与宜居县城设置一体化推动的体例机造。正在破解困难、任事大伙上造成可复造推论的体验，为总共发展县城体检、宜居县城设置处事奠定坚实本原。

　　试点县周围密度：9个试点县筑成区周围正在8-55平方干米不等，常住生齿周围5-40万人不等，县城广大处于生齿集聚阶段，2/3的县城生齿密度正在1万人/平方干米以下。

　　试点县成效类型：9个试点县中大都邑周边县城1个、农产物主产区县城4个、核心生态成效区县城3个，此中兼具商贸畅达专业成效的1个、文明旅游专业成效的3个。

　　9个试点县共查寻找各种题目1979项，涵盖住房、幼区(社区)、街区、县城4个维度。共提出312项整饬提议，要紧聚合正在住房安适擢升、楼道整理、老旧幼区改造、充电桩配筑、泊车束缚深化、幼区物业全笼盖活跃、社区存在圈美满、市容市貌整饬、消防和应急排水才能擢升、交通步骤设置、市政本原步骤更新改造等范围。

　　扶植了“部级兼顾，省负总责，县抓落实，各相干部分、社区和村协同列入，第三方专家团队肩负”的兼顾推动处事机造。

　　采用县级兼顾，第三方专家团队肩负，各专业部分分工互帮的处事形式加紧数据汇总分解。采用机闭性时序性分解、主观客观纠合分解、题目舆图空间分解等手法，先对四个维度体检目标举行拆解测算分解和分类定级，再归纳评判县城设置成长质料，找准县城设置短板弱项。

　　鉴戒都邑体检目标编造，纠合县城阶段特色，遵照“1+N+X”的形式修建县城体检本原目标编造框架，1即笼盖住房、幼区(社区)、街区、县城4个维度的一套目标编造，N即45项本原目标，每项目标明了目标注释、体检实质、数据获取形式、评判轨范和体检周期，X即每项目标可睁开的整个别检实质，地方可纠合实践需求举行细化拓展。

　　扶植题目与方针导向纠合的本原目标编造。本原目标能够纠合部核心处事并依照区别工夫县城设置成长央浼，进活跃态调理。

　　正在县城体检本原目标编造中，设定必天命宗旨焦点目标。焦点目标是指为可能获取精准不乱数据、能够举行纵向横向对照且具可络续性的目标。

　　各地可依照县域类型挑选可选目标。大都邑周边县城、专业成效县城、农产物主产区县城、核心生态成效区县城等区别类型县城能够依照本身需求细化整个目标。

　　住房维度体检对象为县城筑成区领域内的栖身筑设，席卷纳入物业束缚的住房和棚户区、城中村中的自筑房。以楼栋为单元收罗数据，以幼区(村组)为单位汇总数据，零落楼纳入邻近幼区(村组)兼顾体检。

　　住房维度体检实质涉及安适耐久、成效完美、绿色低碳3个方面，共8项目标。焦点目标席卷存正在机闭安适隐患的住所数目、存正在楼道安适隐患的住所数目、存正在管线管道破损的住所数目。

　　幼区(社区)维度体检对象为县城筑成区领域内以栖身成效为主的城镇社区和城中村(不席卷工业园区)。分辩以住民委员会、村民委员会所辖区域为根本单位收罗数据；专家团队协帮规定由若干城镇社区和城中村构成的，与5-10分钟存在圈相对应的数据汇总单位。

　　幼区（社区）维度体检实质涉及步骤美满、处境宜居、束缚健康3个方面，共11项目标。焦点目标席卷未达标配筑养老任事步骤的社区(行政村)数目、未配筑电动自行车充电步骤的幼区数目、未达标配筑大多举止地方的社区（行政村）数目、未践诺物业束缚的幼区数目。

　　街区维度体检对象以街道、州里辖区为统计单位，可思考生齿周围、承接十五分钟存在圈，将相邻州里、街道归并为一个街区兼顾体检，或将一个州里、街道划分为若干个街区体检；只要城闭镇的县城，可兼顾发展县城和街区体检。

　　街区维度体检实质共5项目标，要紧涉及成效美满、整洁有序2个方面。焦点目标席卷公园绿化举止地方任事半径笼盖率、存正在乱停乱放车辆题宗旨道途数目。

　　县城维度体检实质共21项目标，要紧涉及生态宜居、汗青文明珍惜欺骗、城乡调解、安适韧性、聪敏高效5个方面。焦点目标席卷县城大多供水管网漏损率、县城污水处置率、新筑筑设中绿色筑设占比、县城公交线途笼盖的行政村占比、急急易涝积水点数目、筑设施工危急性较大的分局限项工程安适监测笼盖率。

　　自筑房占比广大较高，区别类型住房题目有分别；广大存正在较大的楼道安适隐患，局限住房存正在机闭、围护安适隐患；住房适老化步骤广大缺失，局部县自筑房存正在成效空间缺失。

　　城中村占比广大较高；社区大多任事步骤和大多举止空间广大存正在短板，城中村短板尤为了得；试点县幼区泊车充电、环卫步骤等缺口较大。

　　试点县广大街道纪律不佳，如泊车无序、老城区泊车费源不够、道途沿线乱拉空中线 县城维度共性特色

　　试点县防灾和应急抢险才能急急不够，席卷消防应急才能不够、应急供水保险才能不够、排水防涝应急抢险才能不够等。